2018年07月26日

紮實推進國有金融資本集中統一管理

7月24日,財政部發布通知就貫徹落實中共中央、國務院發布的《關於完善國有金融資本管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)作出部署,強調各級財政部門要認真落實履行國有金融資本出資人的主體責任,紮實推進國有金融資本的集中統一管理。

財政部要求,各級財政部門要認真落實履行國有金融資本出資人的主體責任。財政部門尚未履行國有金融資本出資人職責或履職不到位的地方,要按要求積極跟進、切實履職。部分地方條件暫不成熟的,可以分級分類委托其他部門、機構管理國有金融資本,實行委托管理的地方要設立過渡期,同時做到財政部門出資人身份不變、管理規則不變、管理責任不變、全口徑報告職責不變。

財政部指出,《指導意見》明確對國有金融資本實行集中統一授權管理,壓實了財政部門的管理責任。按照統一規製、分級管理原則,財政部負責製定統一的國有金融資本管理規章製度,各級財政部門依法依規履行國有金融資本管理職責,負責組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。履行出資人職責的各級財政部門對相關金融機構,依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利。

財政部要求,要嚴格執行國有金融資本的穿透管理。《指導意見》要求遵循實質重於形式的原則,以公司治理為基礎,以產權監管為手段,對國有金融機構股權出資實施資本穿透管理,防止出現內部人控製。各級財政部門要落實分級管理責任,按照穿透原則,對中央和地方各級國有金融機構,加強國有金融資本投向等宏觀政策執行情況監督,嚴格落實國有金融資本管理製度。國有金融機構母公司須加強對集團內各級子公司的資本穿透式管理,嚴格股東資質和資金來源審查,確保國有金融資本基本管理製度層層落實到位。

此外,財政部表示,將加快國有金融資本管理條例立法進程,研究建立統一的國有金融資本出資人製度,使國有金融資本管理權責法定、依法有據。

財政部要求,各級財政部門要穩妥有序推進各項改革工作。國有金融資本管理職責尚不在財政的省(自治區、直轄市)和計劃單列市財政部門,也要抓緊製訂工作計劃,排出時間表、路線圖,於2018年底前將有關方案報送財政部。

原文地址:http://house.ifeng.com/detail/2018_07_26/51540689_0.shtml

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